中兴成为中美经贸谈判核心问题之一:制裁事件迎来转机-非常在线

中兴成为中美经贸谈判核心问题之一:制裁事件迎来转机

文/壹观察

美国制裁中兴事件有了重要进展。

商务部新闻发言人5月4日在答记者问时表示:“在3日至4日举行的中美经贸磋商中,中方就中兴公司案与美方进行了严正交涉。美方表示,重视中方交涉,将向美总统报告中方立场”。

语言不多,但透露出的信息量足够大,主要有3点:

1.“严正交涉”表明了中国政府对中兴坚决支持的态度,同时也说明中兴事件是此次中美经贸磋商的核心问题之一。

2.美方称“将向美总统报告中方立场”实际上就是承认了制裁中兴并不是之前声称的孤立事件,背后是特朗普政府将中兴作为与中国贸易战谈判中的重要筹码。

3.美方表示“重视中方交涉”,则说明了中方在此次谈判桌上回怼的“筹码”足够重,合则两利,斗则俱伤。

美国舆论氛围陡增 特朗普匆匆摊牌

美方5月4日公开了一个文件,充分体现了特朗普惯用的商场谈判战术,可以用“狮子大开口”来形容。

比如到2020年底,中美贸易中逆差要减少2000亿美元。这个比特朗普上次开出的1000亿美元还要离谱,说明根本没有基于中美两国贸易实际情况进行科学计算,而是先开出一个天价,然后再准备讨价还价。

科技领域实际上是此次特朗普贸易战的重点,比如其要求“中国立即停止对中国制造2025的政策支持”,美国要审查中国对美敏感领域投资,并且要求中国不能在WTO起诉美国,对于美方的限制中国不得反对、挑战、报复等等。这已经充分暴露了此次特朗普发动贸易战目的,就是打压中国科技创新崛起,以及可以与正面美国竞争的中国科技企业。《中国制造2025》十大领域中的第一个就是新一代信息技术产业。作为全球前四大通讯设备企业,在美国手机市场最成功的中国企业,并且是全球5G标准研究的重要贡献者的中兴,也成为此次中美贸易战谈判最重要的着力点之一。

中方对特朗普惯用的商场谈判战术显然已有充足的预估和准备。根据新华社公布的消息:“双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。 双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见,在有些领域达成了一些共识。 双方认识到,在一些问题上还存在较大分歧,需要继续加紧工作,取得更多进展。 双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制”。

信息点很多,最重要的是特朗普在twitter上口无遮拦的喊完了,但最终还是要派出高层团队来中国的谈判桌上“议价”。“狮子大开口”之下肯定共识不多,也认识到了“存在较大分歧”,“保持密切沟通”和“建立相应工作机制”就是之后继续谈,双方彻底撕破脸的全面贸易战和科技战可能性不大了。实际上这也符合特朗普惯用的商场谈判战术风格,作为全球两个最大的经济体和科技大国,特朗普无非是想博得更多实际利益,而不是让两个国家的企业和人民卷入一场不可预测的全面贸易战。

不过特朗普坚持将制裁中兴作为中美经贸谈判桌上的“下马威”和议价“筹码”的方式,在美国内部也引发了巨大争议。《华尔街日报》发表文章称,美国商务部颁布的禁令除了影响中兴未来发展,也将对中兴在美国的供应商造成严重损失如果对中兴的7年制裁完全实施,仅高通、Acacia通讯、Oclaro Inc三家美国供应商就将损失68亿美元的销售,超过3.2万名员工受波及。美国战略与国际研究中心(CSIS)高级副总裁Lewis称,对中兴的禁令太过“苛刻”,禁止美国公司向中兴提供零部件长达七年,将致使国外供应商迅速占领美国公司留下的市场空白,并促使中国政府下定决心用国产供应商取代美国公司。Lewis称若其他国家供应商成为了中兴的主要供应商,这将对美国公司的市场份额造成永久伤害。

中美贸易与科技大战,也引发了与中国市场关联度极高的美国科技企业的忧虑和反对。在苹果发布2018财年第二财季财报的5月2日,也就是美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团访华前一天,苹果CEO库克在谈及中美贸易战问题时公开喊话称“坚信中美两国能够双赢并共同发展”。此前有美国媒体报道称,在最近的中美贸易争端中,库克一直呼吁双方冷静,还曾私下前往椭圆办公室与特朗普会谈。

随后的5月3日,美国国家纳税人联盟(NTU)已向美国总统特朗普和国会发出公开信,反对美国政府近期在贸易方面采取的保护主义措施。这封公开信由十几位诺贝尔经济学奖得主和特朗普之前28年来历任美国总统(克林顿、布什、奥巴马)的经济顾问,以及超过1100名经济学家联合签署。

美国媒体、科技企业以及经济界人士的批评和反对,让特朗普压力倍增,这或许也是此次财政部长姆努钦率领的美方代表团访华行程有些来去匆匆的原因。

中兴发布内部信 事件迎来转机

5月4日中美贸易磋商第一回合结束当晚,中兴8万员工收到了一封标题为《坚定信心,力争更短时间解决问题》的内部邮件。

如果将这封邮件内容,结合5月4日新华社公布的中美经贸磋商共识,以及商务部新闻发言人答记者问时就中兴问题明确的中方态度,可以明确看到以下三个主要信息:

一、政府层面:美方将中兴作为谈判重要“筹码”,说明了中兴的价值和重要性,而中方也在洽谈中“严正交涉”:中兴绝不可能成为被交换和牺牲的“筹码”。中兴通讯拥有8万名员工,年收入超过1000亿人民币,其上下游产业链创造的工作岗位数以百万计。中兴是中国“新一代信息技术”的核心企业,是全球通信设备制造业经过惨烈市场竞争后硕果仅存的四强,其技术研发投入上一直高居中国科技企业前列。在2017年,中国上市公司中研发投入超过1亿元人民币的共有847家,但其中只有6家研发投入超过100亿元,而中兴通讯是投入金额最大的,也是其中唯一一家研发支出超百亿元的科技公司。中兴也是全球极少数参与甚至主导制定全球通信标准的科技企业之一,截至2017年已拥有6.9万余件全球专利资产、已授权专利资产超过3万件。其中,4G LTE 标准必要专利超过815件,全球占比超过13%,5G战略布局专利全球超过2000件。在5G密切相关的物联网领域,根据咨询公司LexInnova物联网专利报告显示,2016年中兴通讯的物联网专利持有量居中国第一和全球前三(仅次于高通和英特尔)。

因此无论从哪个层面而言,中国都不会允许核心企业中兴成为美方发起的贸易大战牺牲品,美方表示“重视中方交涉”也证实了已经摸到了中方底线。

二、企业层面:此次制裁事件,中兴积极而理性的应对策略,已成为每个国际化的中国企业所要参考的重要案例。比如积极与美国政府相关部门沟通。快速向BIS提交了关于暂停执行拒绝令的申请,并根据BIS指引提交了补充材料,承诺公司不会放弃通过沟通对话解决问题的努力,并坚称会运用一切法律允许的手段维护自身的合法权益,这些都是遵守对方“游戏规则”的最正确方式。

自2016年4月以来,中兴通讯一直高度重视出口管制合规工作,包括成立了合规管理委员会,组建了覆盖全球的资深出口管制合规专家团队,并引入多家国际一流的顾问单位提供专业指导,构建和优化中兴通讯出口管制合规管理架构、制度和流程。目前已经组织覆盖超过6.5万名员工的合规培训,在2017年投入超过5000万美元用于出口管制合规项目,并计划在2018年投入更多资源。

(1)遵守美国出口管制法律,并认真履行2017年3月与美国政府多部门签订的相关协议义务,按期缴纳超过8亿美元的罚款。仅2017年就投入超过5000万美元用于出口管制合规工作,并计划在2018年投入更多资源。

(2)全面配合支持美方指派的独立监察官(以下简称“监察官”)对中兴通讯执行与美国政府达成的相关协议及出口管制合规建设进行实时、透明的监管,进行包括访谈、文档提交、系统测试在内的各项监管工作,累计输出文件超过13.2万页。

(3)成立了合规管理委员会,引入多家国际一流的顾问单位提供专业指导,从管理层到员工,全员参与,上下齐心,致力于建设业界一流、规范、可持续的合规管理体系。组建了覆盖全球的资深出口管制合规专家团队,构建和优化公司进出口管制合规管理架构、制度和流程;

(4)引入和实施SAP贸易合规管控工具(GTS),推进IT自动化管控,开展覆盖全球超过65,000名员工的通识性合规培训,以及超过45,000名员工通过特定关键岗位的合规培训,在合规文化与制度建设方面取得了巨大的进步。

三、信息公开层面:企业在危机面前更应该加强与员工与合作伙伴的沟通,信息不透明意味着更多猜疑和不信任。中兴此次在制裁事件发生后,坚持与公司内外保持密切的正向沟通,对员工、客户、合作伙伴、供应商坦诚目前遇到的问题与挑战,信息透明度决定了互信度,也是中兴目前得到员工与合作伙伴鼎力支持的重要原因。

有意思的是,就在美国谈判代表团回国当日,在网络上传出一份中美磋商第一回合的会谈的《协议草案》,第五项就明确提出“美方注意到中方对中兴公司案的高度关注,将认真听取中兴公司的申诉,并考虑该公司在合规建设方面所取得的进展和作出的努力,宣布调整出口禁令”。

​这份草案的真伪目前尚无法验证,但在美国财政部长姆努钦率领的代表团“向美总统报告中方立场”之后,相信已经持续超过两周的美国商务部对中兴激活拒绝令事件,最终将会得到一个多赢的结局。毕竟中美两个关联度极高的经济、科技、互联网、制造大国继续争斗,结果一定是一损皆损,韩日等竞争力正在下滑的国家反而会渔翁得利。

惯用商场谈判战术的特朗普,也一定知道这个道理。

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